Бюрократическое делопроизводство в своем пределе становится государственным карго-культом.
Сначала - теория. Во-первых, эффективность культовых процедур для просителя стремится к нулю.
Карго-культ - потому что проситель желает получить вполне реальные вещи, но они почему-то перехватываются по дороге какими-то зловещими узурпаторами, хотя патерналистские боги посылают кайфы именно просителям (с точки зрения просителей и по заверениям богов).